1月29日，兔年开工第二天，上海市政府正式发布《上海市提决心扩需求稳增加促展开举动方案》（简称《举动方案》），推出十项举动32条方针办法，大力提振商场预期和决心，推动经济社会展开开好局起好步。

　　当天，上海市政府举行新闻发布会，介绍《举动方案》相关内容。上海市委常委、常务副市长吴清表明，“方针+举动”双轮驱动是《举动方案》最杰出的特征。其间，在方针方面，要点推动了“三个一批”，包含执行一批国家最新出台的方针，连续一批上一年以来卓有成效的方针，新增一批有利于稳增加、促展开、强功用的方针。

　　1、对招录挂号赋闲三个月以上人员或上海2023届高校毕业生且契合相关条件的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳作业补助；

　　2、对具有商场引领性的立异业态、形式及构思活动和对消费商场增加有杰出贡献的企业恰当予以支撑，每年奖赏上限为零售企业100万元/家、餐饮企业50万元/家；

　　3、2023年6月30日前个人顾客作废或转出名下在上海市注册挂号且契合相关规范的小客车，并购买纯电动轿车的，给予每辆车10000元的财政补助；

　　4、施行绿色智能家电消费补助，对顾客购买绿色智能家电等个人消费给予付出额10%、最高1000元的一次性补助；

　　6、研讨鼓舞外资企业赢利再出资等方针，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术工业、节能环保工业等；

　　7、深化执行新修订的跨国公司区域总部支撑方针，强化对总部企业在赞助和奖赏、资金运作与办理、交易便当、科技立异、人才引入、出入境便当等方面的服务举动；

　　8、加速展开集成电路、生物医药、人工智能三大工业，拟定新一轮三大工业上海方案；

　　9、优化从创业团队、草创企业到高新技术企业、科技小伟人企业、科技领军企业、科创板上市公司的全链条培养机制；

　　10、探究建立科技成果转化引导基金，引导各类创投基金投早投小投科技，构成科学家敢干、本钱敢投、企业敢闯、政府敢支撑的立异创业环境。

　　吴清在发布会上表明，曩昔的一年极不普通，世纪疫情对上海经济造成了史无前例的冲击，上海全面执行国家稳经济一揽子方针和接续办法，先后拟定施行三轮助企纾困稳增加方针，全年算计为各类商场主体减负超越3000亿元。经过社会各界的共同尽力，终究经济走出了V形回转态势。

　　“一起咱们也清醒地看到，当时疫情防控进入新阶段，经济继续康复的根底仍不结实，要完本钱年5.5%的预期增加方针仍需付出艰苦尽力。”吴清表明，为此，在前期评价2022年系列助企纾困稳增加方针效果和听取各类商场主体诉求主张的根底上，上海抓住拟定构成了《举动方案》，强化方针协同、方针接力和方针立异，继续稳固上海经济上升向好的气势。

　　“方针+举动”双轮驱动是《举动方案》最杰出的特征。其间，在方针方面，除执行一批国家最新出台的方针、连续一批上一年以来卓有成效的方针外，还新增一批有利于稳增加、促展开、强功用的方针，比方，提出拟定立异型企业总部确定和奖赏办理办法，要点面向三大工业、数字经济等范畴，对契合规范的企业给予开办费、房租和运营奖赏，并在高价值专利培养、人才引入、立异产品收购等方面给予支撑和便当。

　　一是着力稳预期提决心。跟着疫情防控办法不断优化，经济加速康复展开面对新机遇新形势，要抢抓经济复苏的窗口和先机，大力提振商场预期和决心，充沛激起各类商场主体生机动力。经过新年后第一场新闻发布会发布《举动方案》，表明晰市委、市政府对做好本年经济作业的高度重视。

　　二是着力阶段性助企纾困。在疫情防控办法转段期，部分职业和企业仍面对较多困难，推动经济运转全体好转仍存在一些阶段性瓶颈和结构性障碍，特别是一季度经济完结平稳局面面对较大压力，需求连续、拓宽和优化施行助企纾困方针，发动施行一批严重项目和严重活动，协助企业渡过阶段性困难。

　　三是着力推动高质量展开。拟定施行扩需求、强主体、增动能的增量方针，充沛开释内需潜力，增强科技立异才能，进步工业链供应链耐性和安全水平，加强要素服务保证，营建世界一流营商环境，推动经济运转全体好转，完结质的有用进步和量的合理增加。

　　一是施行助企纾困举动，包含全面执行各项税费优惠方针，包含减免小规划纳税人增值税、按月全额交还增值税增量留抵税额、免征新动力轿车车辆购置税、减免“六税两费”、折半收取非居民用户超定额累进加价水费等；展开延期还本付息和续贷服务，关于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业借款，鼓舞按商场化准则洽谈延期还本付息，延期借款正常计息，免收罚息；施行中小微企业借款贴息贴费，市中小微企业方针性融资担保基金继续按0.5%收取担保费，鼓舞区级政府性融资担保安排担保费率继续折半收取。

　　二是施行援企稳岗扩岗举动，包含下降企业用工本钱，包含缓缴社会保险费的用人单位可在本年底前采纳分期或逐月等方法补缴，阶段性下降赋闲、工伤等社会保险费率等；支撑职业企业稳岗扩岗，对招录挂号赋闲三个月以上人员或我市2023届高校毕业生且契合相关条件的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳作业补助等。

　　作业是最根本的民生，也是疏通经济循环的重要支撑和关键环节。受疫情和新年等要素的影响，上一年末以来，上海部分要点企业和要点工程面对劳动力缺少问题。

　　对此，上海市人力资源社会保证局局长赵永峰表明，本年1月上海就提早发动了2023年春季促进作业专项举动。到现在，人社部分已累计举行各类线万余个，与中西部省份特别是对口帮助区域展开60余场劳务对接活动、服务来沪务工人员2.4万余人，为2800余户要点企业处理了缺工问题。

　　“新年后上海继续深化云南、河南等中西部区域自动对接，成规划、成批次引入更多劳动力。”赵永峰介绍，活跃执行新年返岗交通补助，1月28日至2月5日期间，企业租借大巴车跨省“点对点”安排外来务工人员返岗，或劳务协作输出地包车运送市外务工人员返岗的，依照实践包车费用的50%给予补助，“现在已有近400户企业请求、触及务工人员超越1万人。”

　　一是施行康复和提振消费举动，包含促进轿车、家电等大宗消费，对个人顾客本年6月底前置换购买纯电动轿车的给予每辆车1万元财政补助，对顾客购买绿色智能家电给予付出额10%、最高1000元一次性补助；全面激活文旅商场，市区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券，广泛发动电商渠道和各类商户参与等。

　　二是施行扩展有用出资举动，包含充沛发挥严重项目牵引效果，完善和谐机制，推动严重工业项目、严重根底设施项目、严重民生项目等加速开工建造；用好各类投融资方针和东西，执行资源性要素方针“六票”统筹方针，推行施行规范化批阅、并联批阅、容缺后补等办法等。

　　上海市展开变革委副主任阮青表明，2023年上海将继续把扩展有用出资作为提决心扩需求稳增加促展开的重要举动，作为优化供应结构的重要手法。归纳考虑严重项目安排及资金要素等保证，上海将全年固定资产出资方针设定为增加5%左右，总规划将迈上一万亿元的新台阶。其间，严重项目进一步发挥牵引效果，全年安排正式项目191项、准备项目48项，方案总出资2150亿元，比上年出资方案数增加7.5%。

　　三是施行外贸保稳提质举动，包含支撑外贸企业抢订单拓商场，安排外贸企业参与各类境内外展会，扩大进口博览会溢出带动效应；发挥稳外贸方针归纳效应，依照国家要求撤销对外交易运营者存案挂号；加速展开新式世界交易，争创第一批“丝路电商”协作先行区和国家服务交易立异展开示范区等。

　　上海市商务委主任顾军表明，上一年，上海战胜交易冲突和新冠疫情等多重压力，全市货品进出口到达4.19万亿元，同比增加3.2%，本年将环绕要点商场、要点职业，以要点展会为支撑，支撑外贸企业抢订单、扩产能、增比例，全力稳住外贸根本盘。

　　四是施行外资稳存量扩增量提质量举动，包含更大力度招引和利用外资，执行国家新版鼓舞外商出资工业目录，深化推动服务业扩展敞开归纳试点；继续进步总部型经济能级，执行新修订的跨国公司区域总部支撑方针，培养一批事业部总部企业等。

　　五是施行工业立异进步举动，包含加速培养强大新兴工业集群，拟定新一轮三大工业上海方案，施行新赛道和未来工业集群举动方案；支撑立异型企业加速生长，优化从创业团队、草创企业到高新技术企业、科技小伟人企业、科技领军企业、科创板上市公司的全链条培养机制，由各区对新确定市级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小伟人”别离给予不低于10万元和30万元奖赏，探究建立科技成果转化引导基金，引导各类创投基金投早投小投科技，构成科学家敢干、本钱敢投、企业敢闯、政府敢支撑的立异创业环境等；拟定立异型企业总部确定和奖赏办理办法，在三大工业和数字经济等要点范畴加速培养一批立异型企业总部。

　　一是施行营建世界一流营商环境举动，包含施行继续优化营商环境举动方案，深化国家营商环境立异试点，对标世界银行营商环境新评价系统推出一批含金量高、商场主体取得感强的变革举动；支撑民营企业和渠道企业展开，执行促进民营经济和民间出资展开方针举动，引导渠道企业进步科技立异才能；促进中小微企业调结构强才能，执行国家方针办法，将政府收购工程面向中小企业的预留比例阶段性进步至40%以上方针连续到本年底，鼓舞大型企业和渠道安排发布面向中小微企业的收购清单，施行大中小企业融通立异“携手举动”、科技成果赋智中小企业专项举动、数字化赋能中小企业专项举动等。

　　二是施行加强要素服务保证举动，包含保证优质工业项目用地，支撑契合功用导向的成片战略预留区加速全体发动运用，市区联动、政企联手拟定国企低效用地转型晋级方案；加强动力电力保供，保证顶峰季动力供应安全有序；大力引才聚才留才，全面执行各类人才方案和方针，完善住宅、教育、医疗等方针和服务等。

　　三是施行要点区域领跑举动，主要是加速执行浦东新区、临港新片区、一体化示范区、虹桥世界敞开纽带等严重变革敞开举动；支撑各区发挥比较优势，结合主城区进步中心辐射功用、五个新城建造和南北转型展开，全面推动功用晋级、工业立异和空间转型，加速结构调整增创展开优势。

　　吴清表明，上海市委、市政府现已要求全市各部分、各区域抓住清晰作业办法清单、施工图和时间表，保证各项方针、项目、活动和相关作业举动加速执行落地，尽力完结杰出局面，为完结全年经济社会展开方针打下坚实根底。