远近结合，标本兼治。在扩大光伏发电应用的同时，控制光伏制造总产能，加快淘汰落后产能，着力推进产业体系调整和技术进步。

  光伏应用要扩大，同时总产能要控制，这是未解决目前产能过剩的问题，同时，要“加快淘汰落后产能”，这在某种程度上预示着不是每个厂的产能都有机会释放开来的，如果成本过高，或者效率过低的，即便光伏市场形势好转，也依然面临着淘汰的命运。

  “统筹兼顾，综合施策。统筹考虑国内外市场需求、产业供需平衡、上下游协调等因素，采取综合措施解决产业高质量发展面临的明显问题。”

  这意味着，产能要科学搭配，首先产能要与市场需求匹配，通常考虑建设期，产能应比市场需求超前两到三年。“上下游协调”是首次提出，我国光伏产业的上下游产能一向不协调，多晶硅、铸锭、切片、电池片、组件始终没有匹配，所以，造成行情好的时候也总有瓶颈，不是缺料就是无能力加工；行情不好的时候，则库存积压很大。由于企业众多，怎么样做平衡，也确实是一个问题，需要“综合施策”。

  “市场为主，重点扶持。发挥市场机制在推动光伏产业体系调整、优胜劣汰、优化布局以及开发利用方面的基础性作用。对不同光伏企业实行区别对待，重点支持技术水平高、市场竞争力强的骨干优势企业未来的发展，淘汰劣质企业。”

  这段话意味着，政府的扶持，是要建立在市场调节的基础上，所有的“结构调整、优胜劣汰、优化布局、开发利用”，是要靠市场来选择的。许多企业盼望政府出钱救济，可能会失望的。“天助自助者”，这是正确的。否则，政府贸然出手相救，可能是挽救了病入膏肓的企业，钱白白浪费不说，还容易滋生腐败。

  “协调配合，形成合力。加强政策的协调配合和行业自律，支持地方创新发展方式，调动地方、企业和消费的人的积极性，一同推动光伏产业高质量发展。”

  政策要扶持，行业也要自律。否则，大家今后还是竞相降价，以低于成本销售，什么价格承诺都成了废纸一张的话，市场还是要自乱阵脚的。“支持地方创新发展方式”，这是需要想象力的；而如何“调动地方、企业和消费的人的积极性”，同样是需要进行顶层的结构性设计的。

  特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更加多信息而非盈利之目的，同时并不意味着赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权属于原本的作者所有，若有侵权，请联系我们删除。

  2013年，我国集中出台了多项光伏政策。2013年7月15日，国务院发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，即“光伏国八条”，提出2015年光伏装机目标为3500万千瓦。随后，国家财政部、发改委和能源局陆续跟进，公布了《分布式发电管理暂行办法》、分布式光伏电量补贴政策、电费附加通知等政策。之所以集中出台政策，首先是2011年到2012年，国内的光伏企业连续亏损，众多企业经营困难，遭遇连锁债务危机，部分有突出贡献的公司破产，形势非常危急。同时，欧美“双反”，国内光伏产业更是受到全面的冲击，在此压力下，必须启动

  “一招不慎，满盘皆输。”虽然，用这句话来形容去年出台的光伏“国八条”，可能有些过了。但从此后现实的发展来看，是次新政的确不能堪称完美，一些漏洞正逐渐显现。最明显的则是“就地消纳”规定，这正在使部分地区的光伏电站建设偏离原有初衷。为了应对新项目所带来的电力消纳难题，西部一些新能源大省似乎正陷入一个同样的模式——只可以通过新上高耗能产业来消化大规模的新能源电力。这无可避免的带来了一系列疑问，包括在许多高耗能产业均处于产能过剩阶段这样做的意义，以及用如此高的电价来

  1月13-14日，全国能源工作会议在北京召开。国家发展改革委主任，副主任、国家能源局局长吴新雄出席会议并分别作重要讲话，要求全国发展改革(能源)系统要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕保障能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会持续健康发展提供坚实的能源保障。我委主任、党组书记陈震宁作为唯一的省区代表在会上就推进分布式光伏发电

  中国经济的产能过剩，已经从钢铁、水泥、煤炭、造船等传统行业，蔓延到光伏和风电等新兴起的产业。产能过剩是怎样造成的?光伏、风电产业当年的辉煌人们都忘了吗?这样一些问题现在谈起令人唏嘘。另一个更为实际的问题是，当原先以出口为主的能源企业折戟海外、回归国内又遭资金用脚投票后，如何尽快走出困境，保持国际竞争力，早日形成完全市场化运行的光伏产业，金融仍是主力。资料显示，商业和政策银行贷款是中国光伏企业早期发展阶段的重要融资手段。受过去短期高额利润影响，光伏企业一度成为银行贷款的宠儿。但欧美的“双反”(反倾销、反补贴)调查推倒了多米诺骨牌，银行对贴

  在中国当代产业发展史上，恐怕再也没一种产业像光伏产业一样命途多舛!仅仅在2005年年底，太阳能多晶硅项目才正式获得独立“身份”，出现在国家产业目录中。然而时间过去还不到四年，2009年8月26日召开的国务院常务会议上研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设问题，多晶硅已经被点名出现重复建设倾向。但就在这一年，大部分光伏企业赚得盆满钵盈。此后，光伏产业像过山车一样直落而下，直到2013年第四季度，多重利好消息传来，才让人们看到了光伏产业的一些曙光。一个新兴起的产业的确立仅仅只有几年，便经过了几番大起大落，中间许多话题也一直是让人&ld

  自公元2000年以来，一个新兴起的产业在古老的东方悄然崛起，取得飞跃式发展，它就是光伏新能源行业。就在这块神圣的土地，一直流传着夸父逐日的动人传说，当代中国人凭借着自己的智慧和执着，将传说变成现实的新能源产业。在短短十二年，从无到有，由弱至强，从高峰落入低谷，光伏走过了一个传统制造业需要几百年才能经历的轮回。它在不经意间出生，在争议中成长，在政策缝隙中顽强生存。它已经缔造了一个中国工业的传奇： 1.具有全球竞争力，全球市场占有率超过50%2.产能集中在民企3.拥有自主品牌。纵览中国工业，无其它行业能出其右。于悄无声息中，光伏造就了一个从业人百万、产值40

  为贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展若干意见》，进一步做好分布式电源并网工作，近日，国家电网修编完成了《分布式电源并网相关意见和规范(修订版)》(下称“修订版”)。这是国家电网在之前已经出台的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》和《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》两个文件的基础上进行地最新修订。在“修订版”上，国家电网新闻对外发言人张正陵介绍，修订版文件主要在适合使用的范围、遵循原则以及并网流程进行了修改。其中，“修订版”中，分布式电源是指在用户所在场地或附近建设安装、运

  编者按：2013年二季度以来，上证指数经历了一轮大涨大跌。能源行业曾经的“优等生”——光伏板块，未来的“特长生”——页岩气概念股，以及在环保呼声下逐渐走上发展“快车道”的这两种能源全新的应用领域——电动汽车、天然气汽车板块，表现全然不同。有的紧跟大盘，有的逆市上扬;即使同属一个板块，个股之间也差异明显。本期财经栏目对这三个板块在A股市场近期表现做多元化的分析，以为投资者把握市场脉搏提供参考。2012年底至今，曾经的股

  2013年是光伏需求格局驶向新世界的分水岭，以德国为代表欧洲地区由于政策变化导致装机量大幅度地下跌，而以中、美、日为代表的新兴地区装机需求迅猛增长。对于2014年，这种占比格局可能仍将继续，欧洲需求有可能温和回升，中国、美国继续保持增长，日本可能小幅下滑，其它新兴地区如印度等将实现较快增长。根据2013年全球新增装机容量的跟踪分析，预计2014年新增装机规模可达44GW左右，同比增长21%。政策密集发布今年中国政府密集出台支持光伏产业高质量发展的政策，尤其是在受到美国和欧盟的双反挤压之际，相应的扩大了国内的装机市场，保护国内产业的可持续发展。下半年光伏政策密集发

  分布式光伏的时代马上就要来临。未来，每一个楼宇、工厂、建筑都可能会是“自发自用”的发电系统。在分布式光伏起步之际，多项利好政策频出，并等待落地。今年7月，国务院下发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，扩大国内光伏发电应用市场规模是最关键的措施之一。本年内发改委、能源局、财政部、银行、电网企业密集推出多个配套文件，在财政补贴、项目审批、市场监管、并网服务等多方面提供支持。12月5日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍，在2014年度全国光伏发电规模安排中，将向分布式光伏倾斜，分布式光伏所占比重在60%左右，具体装机规模

  浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施建议浙政发〔2013〕49号各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)，进一步加快光伏应用，促进产业健康发展，现提出以下实施意见：一、重要意义光伏应用是有效利用太阳能、推进能源生产和消费革命的重要方法。我省是全国光伏产品生产和出口大省，近年来受全球光伏市场需求增速减缓影响，光伏公司制作经营面临较大困难，光伏产业高质量发展面临严峻形势。加快光伏应用，就是要启动和利用内需市场，促进产业持续平稳健康发展。这有利于我省战略性新

  根据TrendForce集邦咨询旗下新能源研究中心2月28日最新报价，光伏产业链整体价格持稳不变。单晶复投料主流成交价格为60元/KG，单晶致密料的主流成交价格为58元/KG；N型料报价71元/KG。本周M10硅片主流成交价格保持在2.05元/片，G12主流成交价格为3元/片；N型182单晶硅片人民币主流成交价格为1.98元/片

  2月21，云南省人民政府印发2024年逐步推动经济稳进提质政策措施。其中提出，支持重点产业延链补链强链。用好6亿元省级制造业高水平质量的发展专项资金，重点支持制造业重点项目建设、先进制造业集群培育、企业技术改造与创新、灯塔工厂培育、磷石膏综合利用等。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、省财

  2月28日，在中国光伏行业协会主办的“光伏行业2023年发展回顾与2024年形势展望研讨会”上，工信部电子信息司处长金磊介绍，2023年我国光伏产业延续良好的发展形态趋势，产业技术加快创新升级，产业规模和创新应用持续增长。在制造端，各环节产量再创历史上最新的记录，增速均在64%以上。其中，多晶硅产量143万吨，

  2023年，印度政府发布2022-2032年国家电力计划（NationalElectricityPlan,NEP），预计2026-2027年再次生产的能源累积装机达到337GW，其中光伏为186GＷ，占比五成以上，而根据MNRE装机资料，截至2023年底，印度累积光伏装机为73.3GW。换句话说，印度须在三、四年间新增110GW以上的光伏装机，该目标可谓雄心勃

  2月23日，保山市林业和草原局发布《保山市林业和草原局2024年部门预算编制说明》，文件提出，聚焦资源经济破题。大力支持发展硅光伏产业，牵头搞清全市20万亩的光伏利用林草地空间，实现光伏未利用地精准落地上图。原文如下：保山市林业和草原局2024年部门预算编制说明监督索引号00保山

  北极星太阳能光伏网获悉，2月18日，安徽省人民政府印发《安徽省有效投资专项行动方案（2024）》，《方案》要求，加快建设先进光伏和新型储能产业集群。深入开展能源投资专项行动。全方面推进支撑性电源项目建设，建成投运利辛板集电厂二期、合肥和滁州天然气调峰电厂等项目，开工建设陕北—安徽±800千伏

  2月18日，云南省人民政府办公厅发布关于印发云南省加快内外贸一体化发展若干措施的通知。通知文件指出，加强内外贸融合发展产业支撑。聚焦硅光伏、新能源电池、生物医药等重点领域，培育一批具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业集群。建成一批产业集聚、主体多元、服务专业的跨境电子商务园区，推进“跨

  一、光伏产业高质量发展现状荷兰对生态环境脆弱性认识深刻，对全球变暖导致的海平面上升有强烈担忧。因此，荷政府致力于建立健全包括短期、中期及长期的能源和气候计划。2019年5月，荷通过《气候法案》，承诺向可持续能源进行系统过渡。2021年12月，荷政府提交名为“互相回望，展望未来”（Omziennaarelkaar

  2月20日，广东省发展和改革委员会广东省科学技术厅广东省工业和信息化厅发布关于印发《广东省培育发展未来绿色低碳产业集群行动计划》的通知。文件提出，抢抓技术迭代换挡新机遇，加快新一代高效光伏技术创新和装备制造创新，促进光伏产业升级。重点推进背接触电池（XBC）、隧穿氧化层钝化接触电池（TO

  北极星太阳能光伏网获悉，2月18日，广东省科技厅印发《广东省培育未来材料产业集群行动计划》。《计划》提出，面向清洁能源发电、新能源汽车、大规模储能、智能电网等领域重大需求，重点发展风电、光伏、核电、新型动力和储能电池、氢能等新能源领域未来材料前瞻技术和应用关键技术。使用先进数字孪生

  2月8日，陕西省西安市人民政府发布政府工作报告，报告在2024年重点工作中提到，以先进制造业为重点吸引外商投资，鼓励企业和产品“出海”，持续扩大半导体、新能源汽车、光伏等优势产业，大力培育储能电池、二手车、光子产业等新的外贸增长点，提升跨境电子商务新能级，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区

  2月29日，浦北县公共机构节能工作领导小组办公室关于印发《2024年浦北县公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排》的通知，通知指出，因地制宜加快推广太阳能等可再次生产的能源利用，发展公共机构分布式太阳能光伏项目建设，鼓励“自发自用、余电上网”，扩大“绿电”利用规模。推进终端用能电气化，促

  日前，甘肃能源监管办印发《关于进一步规范可再次生产的能源发电项目电力业务许可管理的公告》，公告称规范可再次生产的能源发电项目许可登记。风电、光伏发电等可再次生产的能源发电项目申请电力业务许可证时,“机组情况登记”同一栏目中可登记单台/个(以下统称台)机组/单元(以下统称机组),也可登记多台机组。登记单台机

  日前，辽宁省工业和信息化厅、辽宁省发展和改革委员会关于印发《2024年辽宁省电力市场化交易工作方案》的通知。通知指出，除水电机组，生物质发电机组，非燃煤火电机组(不含抚顺新钢10万千瓦CCPP机组)，分布式新能源，结算电价(不含财政补贴)高于煤电基准价的风电机组外，其他发电机组上网电量原则上均

  2月28日，石柱土家族自治县人民政府关于印发《石柱县工业园区产业高质量发展规划（2023—2027年）》的通知，通知指出，抓绿色低碳发展机遇，围绕页岩气、氢能源、风力光伏发电等，发展新能源配套装备。重点发展叶片、机舱罩、齿轮箱、塔筒等风力发电装备；光伏支架、光伏电池、光伏板等光伏发电装备。原文如

  近日，安徽省黄山市发改委发布关于公开征求《黄山市零碳（近零碳）示范创建工作方案》意见建议的通知。文件指出主要目标为：到2026年，低碳城市建设水平全方面提升，全市风电、光伏装机规模较2023年实现翻番，建成近零碳园区1个、零碳景区3个、零碳村庄7个，林业碳汇项目开发交易机制基本健全，绿色低碳

  2月27日，云南省临沧市凤庆县洛党镇桃花、雪山镇、勐佑光伏发电项目投资主体优选竞争性磋商，该项目划分为3个标段，总装机容量404.76MW。第一标段：临沧市风庆县洛党镇桃花光伏项目投资主体优选项目建设内容：项目规划装机容量为90MW，工程配新建一座110KY开压站、5公里110KV送出线路、进场道路。项目

  近日，2024年北京经济技术开发区（北京亦庄）优化营商环境暨高水平质量的发展推进大会成功召开，会上发布了《北京经济技术开发区2024年全面优化营商环境十大行动方案》。方案中提到，将绿色低碳作为产业高质量发展的必备条件，率先打造制造业低碳转型标杆，助力企业形成创新发展新动能。一是支持企业组织节能管理，

  2月26日，华润电力发布公告称，该集团2024年1月附属电厂售电量达到1890.15万兆瓦时，同比增加了28.9%。其中，附属风电场售电量约373.9万兆瓦时，同比增加了1.5%；附属光伏电站售电量约38.9万兆瓦时，同比增加了224.6%。

  2月26日，内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于支持设施农业、设施畜牧业发展若干措施的通知。根据通知，持设施农业绿色循环发展，鼓励利用光伏发电增温补光，充分的利用地热和工业废热、废气（二氧化碳）等用于设施农业生产再利用。全文见下：内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于支持设施农业、设施畜牧

  近日，浙江省发展改革委省生态环境厅关于印发《长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区生态环境保护和绿色发展规划（修编）》的通知。规划指出，按照规划调整修订程序，现将调整修订后的规划印发你们，自印发之日起实施。《省发展改革委省生态环境厅关于印发长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区生

  2023年内蒙古自治区可再次生产的能源完成发电量1689.88亿千瓦时，同比增加325.49亿千瓦时，增长23.86%。可再次生产的能源发电量占全社会用电量比例35.04%，同比上升3.25%。全区可再次生产的能源发电量增量占全社会用电量增量的61.18%，较上年同期提升14.02%。一、风力并网发电设备装机容量6961.1万千瓦，同比增加2392.76