为贯彻执行党的十六大和十六届五中、六中全会以及国务院《关于加强节能作业的决议》精力，国家有关部委将于6月10日至16日，展开以“节能减排、科学开展”为主题的全国第十七个节能宣扬周活动。为合作此次活动，进步言论引导水平，长沙晚报、星斗在线与长沙市动力办理办公室联合约请政府官员、动力专家学者和企业家就节能减排与科学开展论题进行评论和对话。

　　主持人：有人以为，在现有技能条件下，推动节能减排作业，需求有许多的资金投入，并要严格执行环境维护标准，这就意味着要添加企业出产本钱，进而会直接影响到企业商场竞争能力和当地经济开展。黄总，

　　黄河：节能减排与经济开展并非互为消长的联系，而是互相促进，详细来看，我以为能够从三个方面来了解：榜首，就一些高能耗、重污染企业来说，节能减排作业需求选用新技能、新设备，这将会添加企业的投入并削减一部分赢利，短期内较难感触节能减排所带来的优点；从久远开展来看，节能减排自身意图便是为了完结一种继续的添加，经过节能减排，能为经济开展腾出更多的资源和环境容量，添加企业和区域经济开展竞争力和开展潜力，使企业在承当起社会推动经济开展步入良性循环、科学开展的轨道。第二，从环境开展方面来看，节能减排能够充沛进步资源和动力的运用功率，最大极限削减废物排放，维护生态环境，为经济开展营建杰出的开展空间。咱们的传统工业经济是由“资源——产品——废物和污染排放”所构成的单向物质活动的经济，它对资源的运用常常是粗豪的、一次性的，而节能减排则是把经济活动组织成“资源——产品——再生资源——再出产品”良性循环活动进程，基本上到达不发生或少发生废弃物，这既削减了环境的污染，也节省了治污本钱，是一笔双倍的财富。因而，节能减排能节省开展、清洁开展、可继续开展，到达维护生态环境，为经济开展营建杰出开展空间的意图。第三，从经济开展来看，节能减排可催生和强大新的工业，添加新就业机会，为经济开展开立异的经济添加点。因而，节能减排项目将成为日后社会经济开展的要点，并成为新的经济添加点之一。

　　主持人：廖教授，有的人以为，重化型工业结构是长时间开展构成的，既是经济开展的重要根底，也是工业经济的杰出特色，推动节能减排作业，与重化工业对资源耗费依赖度高、“三废”发生量大的实践不相符。对此说法，您怎样看待。

　　廖胜明：调整工业结构是节能减排的重要办法。依照有关部分的测算，假如我国第三工业添加值的比重进步一个百分点，第二工业中工业添加值比重相应地下降一个百分点，单位GDP能耗就可相应下降约1个百分点。在工业结构内部，依照现在的工业结构，假如高技能工业添加值比重进步一个百分点，而重化工业等高耗能职业比重相应地下降一个百分点，单位GDP能耗可相应下降1.3个百分点。可是，工业结构及其与能耗的联系，是与国家工业化开展阶段密切相关的。从先行发达国家工业化进程来看，工业化进程能够分为四：1、以轻纺工业为主导的工业化起步期；2、以重化工业为主导的工业化加速开展期；3、拼装工业、深加工工业为主导的工业化成熟期；4、以信息工业等新兴工业为主导位GDP动力强度随工业化进程曲线都是呈现物线型，工业化起步期和工业化加速开展期处物线上升，我国现在工业开展全体上正处于；工业化成熟期和后工则处物线下降。施行工业结构调整、选用新技能能够消减动力强度的峰值并缩短间，但上升阶段难以逾越。日本在树立有用的低耗能经济添加形式方面有许多值得咱们学习的经历，曩昔几十年中，日本的重工业比重维持在1973年的水平，但低耗能制造业和服务业的比重别离添加了4倍和3倍。

　　因而，短期内大幅度调整工业结构，进行“跨越式”开展的主意并不实际。可是，我国动力供需矛盾日益杰出，动力缺口继续增大，筛选和改造高耗能、高污染职业势在必行，走科技含量高、经济效益好、资源耗费低、环境污染少、人力资源优势得到充沛发挥的新式工业化路途是节能减排、可继续开展的必然选择。

　　主持人：在推动节能减排中，一部分人以为，认真执行国家各项优惠方针，让利于企业，“出资上去了，经济效益下来了”、“节能减排作业做好了，当地财务收入削减了”，对当地财务收入会发生影响。赵主任，您以为这种说法有依据吗？

　　赵跃驷：节能减排要显着收效，需求选用新技能、新设备，需求认真执行国家各项优惠方针，让利于企业，需求关停高能耗、高污染的项目，或回绝引入此类项目。假如只算眼前账，节能减排似乎是投入大收效慢的担负，但假如把节能减排视为包袱，吃子孙饭，终究是要吃大亏的。因而，咱们要从辩证的、开展的眼光看待节能减排与财路建造的联系。对一个区域来说，真实注重并抓好节能减排就能为经济开展腾出更多的资源和环境容量，为改动添加方法找到有用的切入点和打破口，推动经济社会开展，实在转入科学开展的轨道，开展就会有耐久潜力，就会添加企业和区域经济开展的竞争力，使其承当社会强大。实践证明，节能减排的观念越是家喻户晓，经济添加越是可继续。当地政府只要像抓赢利，抓GDP添加相同抓节能减排作业，才干真实改动传统陈腐的开展形式和思路，完结经济社会谐和开展，使经济添加树立在绿色添加和可继续添加的磐石上。惟有这样，一个当地的财路才干永不干涸。

　　主持人：2007年总理作政府作业陈述指出：一年来，各区域各部分做了许多作业，取得了活跃开展。可是，全国没有完结年头确认的单位国内出产总值能耗下降4％左右、首要污染物排放总量削减2％的方针，节能降耗和污染减排局势严峻。缪主任，请您就当时存在的问题进行科学理性的剖析。

　　缪晨光：上一年，全国GDP能耗尽管呈现初次下降，但依然没有完结预期的节能减排方针，首要原因是：经济继续较快添加，带来了较大的动力资源耗费和污染排放；工业比重特别是重化工业比重进步；消费结构晋级，城市人口添加较快，有关方针办法取得显着成效需求一个进程。

　　主持人：在全国人大会议上指出，在节能环保方面，要点要做好八个方面的作业，请您就长沙实践状况，谈谈在现阶段作业要点及在新一轮“节能减排”战略布置上还有哪些严重行动？

　　缪晨光：长沙经济正处于加速起飞的阶段，要保证资源动力满意这一开展大势，节能减排特别重要，要将各项节能减排作业的触角延伸到经济社会开展的各个方面，不断立异，寻求打破。市动力办理办公室（市动力法令队）树立后，对全市动力家底作了深化的查询，确认了现阶段节能减排作业的思路和要点。一是强化政府方针的引导，完善相关法令配套办法。组织力气逐渐完结长沙节能作业和可再生动力工业的“十一五”规划以及中长时间远景规划，且要定量地确认开展方针。着手拟定《长沙市固定资产出资项目节能点评和检查方法》、《长沙市动力督查暂行方法》和《长沙市动力审计暂行规定》，执行规划，加强节能监管法令。二是强化方针职责制和问责制。将年度节能降耗方针归入到经济社会开展方针和对各级政府及部分的职责查核范畴，对未完结方针的部分和单位施行“一票否决”。树立能耗公报准则，定时发布能耗状况，曝光动力糟蹋的行为和违背动力法令法规的用能单位和个人。三是加大投入，杰出抓好要点范畴节能作业。从2007年初步，市政府每年将拿出3000万元作为节能技能改造、推行专项资金，培养节能演示典型。对工业、修建、交通、商业、机关等要点范畴全面加强节能减排。深化展开百家企业（机关）节能工程活动和长沙市节能产品引荐评定活动，对节能标志产品、节能服务公司施行挂号备案制。四是加强动力审计与计量，夯实动力作业根底。现在，市动力办与市质量技能监督局联合布置了全市要点耗能企业动力审计与计量作业，第一批28家要点耗能企业动力审计作业将在7月底放了用能企业动力状况查询，咱们将依据查询将为全市用能单位树立台账。五是树立标准，消除商场妨碍。完善能耗点评标准和标准，及发布我市引荐运用的节电技能、节能产品导向目录，进一步标准商场，引导消费。下一步，将活跃推动“风景互补照明技能”的运用，拟定对“运用食物油废料生发生物柴油等新动力产品”的扶持方针等，加速消除我市推行可再生动力技能和产品的商场妨碍。

　　赵跃驷：做好节能减排作业，有必要全面执行科学开展观和正确政绩观。经济搞上去、日子富起来是政绩，能耗降下去、环境好起来同样是政绩。既不能单纯寻求开展速度而忽视运转质量和经济效益，也不能以资源一种束缚性的刚性方针，是各地政府有必要到达的一个方针，是谋福子孙后代的行动，咱们有必要强化各级政府的职责和方针查核，要用抓经济的力度抓节能减排。

　　缪晨光：“十一五”规划提出这两个束缚性方针是一件非常严厉的作业，有必要坚持不懈地去完结。国务院今后每年都要向全国人大陈述节能减排的开展状况，并在“十一五”期末陈述这两个方针的全体完结状况，不再把5年方针简略平均分配作为年度方针，而是作为一个全体。由于，节能最重要的途径是工业结构晋级，而整个国民经济的工业结构调整是中长时间进程，节能作业一年只可能有开展，五年就可能有明显改变。上一年节能力度是适当大的，是个好的初步，继续稳固下去，到2010年完结全体方针是没问题的。

　　节能产品低能耗、经用，但价格相对过高，政府是否能采纳相应办法下降节能产品价格？

　　赵跃驷：现阶段，节能产品价格相对一般产品来说的确过高，首要是节能工业没有构成规划，本钱过高。因而，国家是应该大力扶持开展节能工业，对节能工业应该多补助一点，税收削减一点，政府收购行为首先带动一点，进一步加大经济杠杆对污染减排的鼓励效果。在强化社会节能认识还应该加强对节能产品的宣扬，要在全社会大力提倡节省、环保、文明的出产方法和消费新形式。每年财务组织的3000万元节能专项资金，对选用节能计划、节能技能、节能设备、节能产品而节省动力资源的单位，予以奖赏，维护他们的活跃性和主动性，为的便是培养低能耗工业。

　　黄河：咱们石化企业，已有这样的计划，出资几十个亿，经过煤代油、气代油、焦代油等相关节能办法，下降本钱，削减污染。

　　赵跃驷：修建节省，职责严重，应该活跃推行遍及修建节能技能，加强技能立异和施工办理，斗胆运用新技能。如运用喷在面以进步性的聚氨酯“保温层”、“超级光泽”窗户等近几年涌现出的一大批别致保温技能，不仅能完结房子的“冬暖夏凉”，也能取得巨大的经济报答：彻底能够少用、乃至不必任何加热和空调设备。

　　廖胜明：1989年公布的《环境维护法》和1997年公布的《节省动力法》都已施行许多年了，期间先后拟定（修订）了多个与环境与资源维护相关的单项法令至今天，我国处理首要的环境与资源问题现已基本上做到有法可依，但总的来说，《环境维护法》和《节省动力法》这两部法令现已滞后，需求依据改变了的社会、经济、文明、技能、生态环境等问题进修正。

　　科学开展观以完结人的全面开展为方针、完结经济社会的协谐和可继续开展的世界观与方法论。中心把资源节省立为基本国策，将单位GDP能耗下降20％、首要污染物排放削减10％，作为两项束缚性方针写进“十一五”规划，充沛体现了中心执行科学开展观、加强节能减排作业的决计。

　　我市向来高度注重节能作业，把节能减排、开展循环经济作为“兴工强市”的底子条件，取得了必定的成果。但长沙作为一个资源匮乏的省会城市，节能减排面对的局势依然适当严峻，要完结单位GDP能耗在“十一五”期间年均下降4％，使命非常艰巨。

　　节能减排是完结长沙经济可继续开展的需求。长沙经济正从粗豪型向集约型转型，还没有彻底脱节传统经济开展的形式，动力耗费大、功率低。咱们要正确处理经济添加与节能减排的联系，一直坚持节省动力与开展经济并重，顾全大局，相互促进，力求用最少的动力耗费取得最快的经济开展和最大的经济效益。

　　节能减排是加速推动新式工业化的需求。上一年我市高新技能工业添加值仅占工业添加值的30％左右。因而要用节省优先的理念辅导结构调整，坚持筛选落后与做大优势并重，传统工业晋级与新兴工业培养齐抓，赶快树立起低耗费、高效益，少排放、无污染的工业系统。

　　节能减排是进步长沙市民日子质量的需求。执行科学开展观的终究归属是进步人民日子质量。要把节能减排作为进步日子质量的底子条件，进一步增强大众的动力忧患认识和节省认识，大力倡议健康文明的日子方法，构成“节省光糟蹋可耻”的社会气氛。发动和召唤全社会节水、节地、节能、节材和节省其它资源，加速推动节能作业，尽力削减污染，经过不懈尽力，为人民群众发明一个清洁、杰出的日子和作业环境。

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