◎《告诉》明晰，2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价履行；新建项目可自愿经过参加商场化买卖构成上网电价，以更好表现光伏发电、风电的绿色电力价值。

  ◎《告诉》称，2021年起，对新存案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆优势电项目，中央财政不再补助，施行平价上网。

  6月11日，国家发改委发布《关于2021年新动力上网电价方针有关事项的告诉》（以下简称“《告诉》”）。

  《告诉》称，2021年起，对新存案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆优势电项目（以下简称“新建项目”），中央财政不再补助，施行平价上网。

  厦门大学中国动力方针研究院院长林伯强承受《每日经济新闻》记者正常采访时表明，《告诉》的发布，主要是从顶层规划的层面再次确认了新动力项目由补助转向平价上网的方针导向。关于保证以新动力为主体的新式电力系统建造和“双碳”方针的完结具有极端重大意义。

  《告诉》明晰，2021年新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价履行；新建项目可自愿经过参加商场化买卖构成上网电价，以更好表现光伏发电、风电的绿色电力价值。

  6月11日，国家发改委有关负责人解读称，到2020年末，我国风电、光伏发电装机到达约5.3亿千瓦，是10年前的18倍。跟着工业技能进步、功率提高，近年来新建光伏发电、风电项目本钱不断下降，当时现已具有平价上网条件，职业对平价上网也构成高度一致。在此布景下，国家展开变革委出台2021年新动力上网电价方针，明晰2021年起对新存案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆优势电项目，中央财政不再补助，施行平价上网。

  该负责人指出，为支撑工业加速展开，明晰2021年新建项目不再经过竞争性方法构成详细上网电价，直接履行当地燃煤发电基准价，这释放出明晰激烈的价格信号，有利于调集各方面出资积极性，推进风电、光伏发电工业加速展开，促进以新动力为主体的新式电力系统建造，助力完结碳达峰、碳中和方针。

  记者注意到，在2019年，国家发改委下发了《关于深化燃煤发电上网电价构成机制变革的辅导定见》，将燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下起浮”的商场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确认，起浮起伏规划为上浮不超越10%、下浮原则上不超越15%。

  林伯强对《每日经济新闻》记者表明，新动力项目上网电价依照当地燃煤发电基准价履行，有助于逐渐下降光伏等新动力项目的实践运营本钱，到达比较好的收益水平。“更重要的是，关于出资者而言，会构成一个明晰的价格，更好地引导资源出资。”

  水电水利规划规划总院副院长易跃春以为，明晰将上网电价确以为燃煤发电基准价，且不再要求经过商场竞争性装备构成，给予职业明晰、安稳的预期，可防止价格动摇影响金融机构、出资的人对新动力展开的决心，有利于做好新动力由方针扶持向商场化展开的过渡。

  《告诉》要求，2021年起，新核准（存案）海优势电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门拟定，具有条件的可经过竞争性装备方法构成，上网电价高于当地燃煤发电基准价的，基准价以内的部分由电网企业结算。

  此外，《告诉》还指出，鼓舞各个地区出台针对性扶持方针，支撑光伏发电、陆优势电、海优势电、光热发电等新动力工业继续健康展开。

  上述负责人指出，据测算，在履行各地燃煤发电基准价的情况下，2021年新建光伏、陆优势电项目全生命周期全国均匀收益率均处于较好水平，资源条件好的省份的新建项目、技能和功率抢先的新建项目能够在必定程度上完结更好的收益。

  “一起，考虑到部分用电企业期望与新动力发电企业直接展开商场买卖购买绿电并付出更高价格，《告诉》明晰新建项目可自愿经过参加商场化买卖构成上网电价，以更好表现光伏发电、风电的绿色电力价值。”该负责人说。

  近期，国家动力局印发《关于2021年风电、光伏发电开发建造有关事项的告诉》，已明晰2021年用分布式光伏项目国家财政补助预算额度为5亿元。下一步，将进一步细化详细施行方针，保证全年用分布式光伏项目并网规划到达1500万千瓦以上。

  至于海优势电，上述负责人指出，《告诉》明晰，2021年起新核准海优势电项目、新存案光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门拟定，具有条件的可经过竞争性装备方法构成。这样组织，有利于各地结合当地资源条件、展开规划、支撑方针等，合理拟定新建海优势电、光热发电项目上网电价方针。

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