国务院总理亲自担任国家能源领导小组组长，并于日前主持召开小组首次会议，充分显示国家对此项工作的格外的重视。能源领导小组主要是负责对能源战略规划和重大政策、能源开发与节约、能源安全与应急、能源对外合作等前瞻性、综合性、战略性工作的领导。

  当前，我国能源呈现五大特点：一是以煤为主的能源格局；二是油气缺乏，石油和天然气资源主要分布在东北、华北和西南地区；三是水电输送困难，水力资源的百分之八十左右在西南和西北地区；四是核电、气电和新能源起步；五是能源消费区域性不平衡，最大负荷中心在沿海、京津唐一带。

  由于我国仍处于经济发展初期，对能源的依赖度高。一九八○年以来，我国能源总消耗量每年增长约百分之五，为世界平均增长率的近三倍。而我国人均能源可采储量远低于世界中等水准。二○○○年人均石油开采储量只有二点六吨、人均天然气可采储量一千○七十四立方米、人均煤炭可采储量九十吨，分别为世界平均的百分之十一点一、四点三和五十五点四。加上我国石油产量不可能大幅度增长，二○二○年预计为一点八亿至二亿吨，然后将逐渐下降。大庆、辽河、胜利等东部主要油田均已进入中期，而理想中的西部新区接替东部油田的战略目标尚未实现，新增可采储量不足。

  据有关预测，到二○一○年，中国原油进口依存度将逼近百分之五十；而到二○二○年，石油消费量最少也要四点五亿吨，届时石油的对外依存度可能接近百分之六十；我国煤炭资源可采储量虽居世界第三位，但探明程度很低，尚未利用的可采储量中，绝大部分是分布在干旱缺水且距离消费中心较远的中西部地区，开发、运输和利用的难度较大，加上煤矿点多面广，产业集中度低，资源配置不合理。煤矿资源平均回收率只有百分之四十左右，其中一些小型煤矿回采率仅为百分之十至十五，资源浪费严重，矿难频发。

  近年来，由于能源供求矛盾突出，能源生产、建设、流通和消费领域都存在不少问题，能源已成为制约经济社会持续健康发展的主要的因素。随着工业化、城镇化和现代化不断推进，居民消费结构逐步升级，能源需求将持续增加。专家预言，能源问题有几率会成为制约中国经济发展的瓶颈。二○○三年的缺电和二○○四年的能源危机已使许多地区出现电荒、煤荒和油荒，这严峻考验着我国的经济发展，也使国家能源战略不得不作出重新审视，把能源工作摆到更突出的战略位置。正如总理所指出的，能源问题是关系中国经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题。

  在节约能源的基础上，调整能源消费结构，已成为实现世界可持续发展的必然趋势。中国经济的可持续发展，也应实现能源结构向可再次生产的能源的调整。在保证现行社会基本需求和发展的前提下，逐步扩大可再次生产的能源的应用比例，实现可持续发展。目前国际上很看重对于风能、太阳能、生物质能的究开发，我国新颁布的《可再次生产的能源法》也是对国内可再次生产的能源的究开发利用的极大促进。就具体国情而言，我国可再生的水能开发尤为重要。

  据统计，我国理论蕴藏水电装机容量为六点九四四亿千瓦，年发电量为六点○八二九万亿千瓦小时，其中技术可开发容量为五点四一六亿千瓦，年发电量为二点四七四万亿千瓦小时。而到去年底，我国水电仅开发百分之十三点六，仍具较大的发展空间，应成为近期可再生能源的主要开发目标。

  正因为能源安全很重要，加上我国属能源短缺的发展中国家，因此，能源工作要立足当前，着眼长远，统筹经济社会和能源发展，统筹能源开发和节约，统筹能源发展和改革，统筹国内开发与国外合作，为国民经济与社会持续健康发展提供长期、稳定、经济、安全的能源保障；更要提供足够的燃料和电能，支持国家经济可持续发展，保障人民生活，保卫国家领土。