2022年3月2日，内蒙古自治区动力局关于印发《内蒙古自治区“十四五”可再生动力展开规划》，提出：十四五末，内蒙古可再生动力发电装机到达 1.35 亿千瓦以上，其中风电 8900 万千瓦、光伏发电 4500 万千瓦，相当于新增风电项目5115万千瓦，光伏项目3262万千瓦，共8377万千瓦，包括本地消纳和外送两类。均匀运用率保持在 90%以上。一起，将根据疆土空间规划，完善可再生动力空间用处操控规矩，保证可再生动力开发运用合理的用地空间需求。执行草原林地征占用分区管控方针，保证可再生动力项目运用草原林地需求。规范土地性质确定，清晰林草等不同地类的用地规范。

  上述方针的详细分解为：“十四五” 期间，1)在边境沿线、戈壁荒漠规划布局风电基地 2000 万千瓦。2)光伏治沙基地规划规划 2000 万千瓦。3)光伏矿区生态修 复基地规划规划 500 万千瓦。4)施行“千乡万村驭风举动”,到 2025 年累计建成涣散式风电项目 400 万千瓦。5)经过千家万户沐光方案、光伏+ 归纳运用方案等，累计建成分布式光伏发电规划约 600 万千瓦。将采纳以下办法协助消纳

  1)加速推进赤峰芝瑞 120 万千瓦抽水蓄能电站建造，力求提前建成投产。提前开工乌海 120 万千瓦、包头 120 万千瓦抽水蓄能电站， 保证在“十四五”前期开工建造。2)力求“十四五”期间新增并网太阳能热发电项目 50 万千瓦。3)准则上新建新动力项目要装备 15%(2 小时)以上的新式储能设备4)“十四五” 期间，规划新增新动力外送基地 2900 万千瓦，力求累计投产 3900 万千瓦。力求2025 年前推进开工配套新动力基地 1000 万千瓦。详细如下。

  “十四五”时期首要展开方针如下：可再生动力总量方针。2025 年，自治区可再生动力供给才能明显进步，可再生动力出产总量超越 9000 万吨规范煤，可再生动力区内运用量超越 6000 万吨规范煤，占当年一次动力消费总量的 18%以上，超越全国均匀水平。可再生动力发电方针。自治区可再生动力发电装机到达 1.35 亿千瓦以上，其中风电 8900 万千瓦、光伏发电 4500 万千瓦，新动力装机规划超越燃煤火电装机规划，新动力发电量占自治区总发电量比重超越 35%。“十四五”期间可再生动力新增装机 8000 万千瓦以上，占悉数新增装机的比重超越 60%，成为新增装机的主力。可再生动力并网运转方针。全区可再生动力在更大 规划展开的情况下完结合理运用，均匀运用率保持在 90%以上，可再生动力发电才能继续进步并抢先全国。

  着力进步新动力就地消纳和外送才能，要点根据边境沿线、戈壁荒漠、沙漠处理、矿区修正，结合国家新动力基地 战略布局，高水平打造蒙西、蒙东千万千瓦级新动力基地。支撑展开边境沿线、戈壁荒漠区域风电基地建造。充沛运用边境沿线戈壁荒漠区域丰厚的风能资源，在阿拉善、巴彦淖尔、包头、乌兰察布、锡林郭勒盟等边境区域建造风电基地，会集连片开发打造边境清洁动力出产基地。“十四五” 期间，在边境沿线、戈壁荒漠规划布局风电基地 2000 万千瓦。

  加速推进沙漠区域光伏治沙试点工程。执行建造生态屏障、黄河流域生态维护和高质量展开、绿水青山便是金山银山要求，充沛考虑建造和接入条件，在鄂尔多斯、阿拉善、巴彦淖尔等区域推进生态友爱、经济优胜、表现国家战略的光伏治沙基地，同步展开部分基地实证实验渠道观测。“十 四五”期间，光伏治沙基地规划规划 2000 万千瓦。

  有序推进矿区光伏生态修正工程。经过矿区修正办法完结光伏发电与生态协同展开，运用鄂尔多斯、通辽、乌海、阿拉善、巴彦淖尔、包头号采煤沉陷区、露天煤矿排土场等搁置土地，在地质条件安稳、接入条件杰出的区域，建造会集式光伏矿区处理基地。“十四五”期间，光伏矿区生态修 复基地规划规划 500 万千瓦。

  活跃推进涣散式风电开发。在风能资源优胜、土地资源紧缺、接近负荷中心区域优先展开涣散式风电，就近接入当地电网，促进土地资源高效运用。在村庄牧区大力推进涣散风电开发，立异风电出资建造与土地运用方法，施行“千乡万村驭风举动”。在偏僻区域、电网单薄区域、经济开发区、工业园区等场景，结合生态旅游、美丽村庄、特征小镇等民生改进工程，拓宽涣散式风电展开运用场景。到 2025 年，多措并重累计建成涣散式风电项目 400 万千瓦。

  大力展开分布式光伏。经过千家万户沐光方案、光伏+ 归纳运用方案等，继续拓宽开发运用场景，推进光伏发电与修建、农业、交通、通讯等范畴交融展开。在工业园区、大型修建、公共修建等用电负荷较大的区域，结合修建条件展开房顶分布式光伏，鼓舞光伏修建一体化。在村庄牧区，充沛运用农区牧区棚圈院子、农光互补等方法建造分布式光伏体系，建造光伏新村助力村庄复兴。在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设备，加速展开绿色交通建造，推行分布式光伏开发运用与交通职业高效交融。活跃推进整县(旗、区)房顶分布式光伏开发，支撑户用光伏体系建造， 活跃推进分布式光伏与储能、微电网等交融展开。到 2025年，累计建成分布式光伏发电规划约 600 万千瓦。

  展开风电以大代小工程。依照政府引导、企业自愿的准则，结合风电技能进步，推进风电工业高端化、智能化展开。在有条件的区域展开一批风电以大代小工程，鼓舞对单机容量小于 1.5 兆瓦或运转 15 年以上的风电场，以新式高效大机组代替老旧小型机组，对风电场进行体系晋级优化改造，进步资源运用价值、风电场发电功率和经济性。

  有序推进风电机组退役。推进到达规划年限的风电机组施行退役，加速筛选落后产能，对 15 年以上的老旧风电场进行安全性评价，展开老旧机组退役演示，推进叶片、发起 机、轴承、齿轮箱、塔架收回循环运用试点。

  探究光伏晋级改造。结合新一代高效低成本光伏电池制备及工业化出产技能，鼓舞对老旧光伏电站组件、逆变器等进行改造晋级，进步太阳能转化功率和土地归纳运用功率。

  第四章大力进步可再生动力存储和消纳才能加速建造抽水蓄能、太阳能热发电、新式储能等存储调 节设备，有用进步电力体系归纳调理才能，加强可再生动力发电就近就网就负荷消纳，有序推进外送消纳。继续推行各类可再生动力非电运用，推进可再生动力开发运用与村庄复兴交融展开，进步可再生动力运用水平。一、多措并重进步可再生动力存储才能活跃推进抽水蓄能电站开发建造。统筹电网安全安稳运转和新动力高效消纳需求，结合全国抽水蓄能中长期展开规划，依照投产一批、开工一批、策划一批的思路，统筹做好自治区抽水蓄能电站规划建造。加速推进赤峰芝瑞 120 万千瓦抽水蓄能电站建造，做好安全处理，力求提前建成投产。提前开工乌海 120 万千瓦、包头 120 万千瓦抽水蓄能电站， 保证在“十四五”前期开工建造。根据电网安全安稳和新动力消纳需求，展开乌兰察布、兴安盟、呼和浩特二期、巴彦淖尔、呼伦贝尔、乌海二期、鄂尔多斯、赤峰、通辽等区域抽水蓄能站点规划选址和前期证明作业。量体裁衣推进一批中小型抽水蓄能电站选点作业，就地进步局域电网调理支撑才能。

  量体裁衣推进太阳能热发电展开。总结第一批太阳能热发电演示项目建造经历，发挥太阳能热发电储能调理才能和体系支撑才能，量体裁衣建造太阳能热发电项目。充沛发挥太阳能热发电在电力体系中调峰、调频、储能等多元功用，统 筹推进太阳能热发电与风电光伏基地一体化建造运转，为新动力高份额自用和外送供给支撑，力求“十四五”期间新增并网太阳能热发电项目 50 万千瓦。加速推进新式储能技能规划化运用。探究选用自建、合建、租借和同享等多元化方法，加速推进新式储能在发电侧、 电网侧、用户侧的规划化运用，完结新动力与新式储能的协同展开，准则上新建新动力项目要装备 15%(2 小时)以上的储能设备。研讨出台存量新动力项目增配储能的处理办法，推进已并网的新动力项目增配储能设备，进步消纳和调峰才能。在充沛发挥电力外送通道配套火电机组深度调峰才能的基础上，合理规划建造送端配套新式储能设备，支撑大规划风、光等可再生动力电源接入，进步外送通道可再生动力电量占比。二、充沛进步可再生动力就地消纳水平加速配套电网建造。优化晋级电网主网架，处理电网结构性问题，进步电力互济才能，进步电网运转功率和安全安稳水平。加速推进新动力送出工程建造，满意新动力大规划开发的聚集与送出需求。推进配电网扩容改造和智能化升 级，进步配电网柔性敞开接入才能、灵敏操控才能和抗扰动才能，添加电网就地就衡才能，构建习惯分布式可再生动力并网和多元负荷需求的智能配电网。进步体系调理才能。活跃推进煤电灵敏性改造，推进自备电厂自动参加调峰，加速建造天然气调峰电站，充沛进步体系调理才能。优化电力调度运转，合理安排体系开机方法， 动态调整各类电源发电方案，探究推进多种电源联合调度。立异调度运转与商场机制，促进可再生动力在省级电网内就地消纳。三、稳步有序推进可再生动力外送消纳充沛发挥自治区可再生动力资源优势和区位优势，依照进步一批、投产一批、开工一批的展开思路，努力进步输电 通道中新动力电量的占比，进步特高压输电通道运用率，大力进步可再生动力外送消纳才能，有序推进国家级新动力电力供给保证基地建造，助力全国碳达峰碳中和。“十四五” 期间，规划新增新动力外送基地 2900 万千瓦，力求累计投产 3900 万千瓦。加速推进已批复新动力外送基地投产运转。加速推进锡林郭勒盟“一交一向”一期、上海庙至山东一期、扎鲁特至青州特高压输电通道配套新动力基地、乌兰察布风电基地等已批复新动力基地建造进展，力求 2025 年前建成投产 1500 万千瓦左右。进步既有外送通道中新动力电量占比。进步自治区可再生动力外送规划，在蒙西至天津南沟通特高压、上海庙至山 东直流特高压、锡林郭勒盟交直流特高压等既有特高压外送 输电通道以及传统火电厂外送专线基础上，统筹送端周边区域资源条件和环境束缚，合理优化风能、太阳能资源装备方 案，增配布局一批新动力基地，大幅进步存量外送输电通道中可再生动力占比和通道运用功率，“十四五”期间建成外送新动力 1900 万千瓦。活跃推进新建蒙西外送通道配套新动力基地开工建造。统筹优化蒙西区域风能、太阳能资源和接入条件，在资源禀赋较好、开发建造条件优胜、具有继续整装开发条件的区域， 推进风能、太阳能、煤炭等多能互补展开，有序建造一批百万千瓦级新动力基地，完结高份额可再生动力外送，力求2025 年前推进开工配套新动力基地 1000 万千瓦。

  四、广泛扩展可再生动力运用场景施行火电灵敏性改造。加速存量煤电改造晋级，推行深度调峰技能运用，活跃推进现役煤电机组施行灵敏性改造， 鼓舞新建煤电机组灵敏性制作，下降新建煤电机组最小技能出力水平，进步电力体系全体消纳才能，促进新动力大规划开发和高效运用，引导煤电由主力电源逐渐向“支撑型”、“调 节型”电源改动。推进工业园区可再生代替。充沛发掘燃煤自备电厂园区的电源灵敏调理才能和负荷侧需求呼应才能，推进园区自备电厂参加调峰，改动单一依托自备火电的传统供能方法，量体裁衣推进风电、光伏建造，鼓舞会集式与分布式并重，在 不占用公共电网的消纳空间且保证用能安全的前提下完结 新动力全额自发自用，逐渐完结园区用能清洁化。展开低碳工业园区演示。鼓舞具有新增负荷的园区展开低碳工业园演示项目，以近零碳用能为方针，首先展开全清洁动力供电，进步园区全体能效。经过自建分布式、新动力专线供电、绿色电力买卖、绿证买卖等多种方法，完结园区新增用电需求首要由新动力满意。一起，鼓舞园区经过装备储能等办法，保证与园区负荷的匹配呼应和高份额自平衡， 不占用公共电网消纳空间。推行“绿电+绿氢”展开新方法。鼓舞选用具有习惯可再生动力出力动摇的绿色制氢技能，加速推进风景氢储一体化演示，推行氢燃料电池轿车在矿山、物流、公交等范畴的规划化运用，活跃探究氢能在冶金、化工、交通等范畴的运用。展开源网荷储一体化演示。充沛发掘和开释出产侧、消费侧调理才能，最大化发挥负荷侧调理呼应才能，就近合理配套新动力，加强源网荷储多向互动，经过电价优势带动储能、大数据、新动力、新材料等职业全工业链展开。加速乌兰察布、通辽源网荷储一体化演示工程建造，进步本地电源支撑，有用缓解供电缺口，推进部分新动力就近消纳，不占用公共电网调峰和消纳空间，进步新动力开发运用水平。继续推行可再生动力清洁供暖。发挥自治区风能、光伏、农林、地热资源优势，树立多元化可再生动力清洁供暖体系， 促进环境质量和公民生活条件改进。在呼包鄂城市群活跃推进中深层地热能规划化供暖演示，立异城市用能新方法。在蒙东区域展开生物质热电联产项目，探究以农林生物质、生物质成型燃料等为燃料的生物质锅炉供热方法，有用维护城乡环境。在呼和浩特、包头、乌兰察布、通辽等地，展开清洁电供暖演示。大力展开以新动力为主的归纳动力运用。结合配电网、燃气网、热力网等动力网络，归纳可再生动力、储能、信息通讯等先进技能，推进分布式可再生动力高效灵敏接入与出产消费一体化，建造冷热水电气供给的区域归纳动力体系。

  五、加速推进村庄动力革新助力村庄复兴新动力惠民工程。展开农网稳固进步工程，与进步风电、光伏等分布式电能就近接入有机结合，进步村庄电气化水平，进步农电服务水平，推进农网智能化。在电网基础建造单薄且用电负荷涣散度较高的偏僻结尾配电网、农区牧区等区域，量体裁衣推进风电、光伏开发。在通辽、赤峰等盟市， 展开光伏储水农灌改进工程和光伏节水生态处理工程演示， 进步电网农灌期供电可靠性，构建新式节水灌溉体系，有用完结节水节能、生态康复处理。自治区村庄人口约 960 万人，展开 100 万千瓦新动力惠民工程，满意村庄牧区清洁用能需求。村庄用能清洁化演示工程。推进村庄工业、农业出产和村庄生活用能清洁化，以分布式光伏、涣散式风电、地热能运用为中心，展开才智用能大棚、清洁供暖、绿色出行等才智用能演示。加速进步呼包鄂周边、蒙东村庄可再生动力供暖水平，合理配比涣散式风电和分布式光伏，运用电热膜、电锅炉、空气源热泵、石墨烯取暖器等供暖设备，构成清洁动力支撑工业展开、工业展开助力村庄复兴的村庄安居环 境。在通辽、鄂尔多斯等农牧区，展开牧区清洁供暖演示项目，探究离网式新动力供电供热方法，满意村庄牧区清洁用能需求。在蒙东区域人口密布的旗县，充沛运用当地秸秆资源展开生物质发电供暖演示，完结旗县区域生物质供暖规划化代替，进步可再生动力消费占比，推行生物质碳化与固化及高效低排节能炉具。

  第六章保证办法为保证完结自治区“两个首先、两个超越”方针，“十四五”期间新增新动力装机 8000 万千瓦以上，新增规划大， 面临体系机制不健全、配套电网接网出资大、林草维护准则严、土地批阅手续多且流程周期长等许多应战，需求强有力的保证办法。一、健全完善体系机制完善保证性和商场化并网处理方针，推进新动力健康展开。推进光热发电工业和光伏发电工业享有平等的财税优惠方针，助力光热发电工业继续健康展开。健全火电灵敏性改造、调峰调频辅佐服务商场等方针机制。清晰新式储能独立商场主体位置，树立储能商场化补偿机制，规范新式储能职业处理体系，为新式储能规划化运用发明杰出的方针环境。完善可再生动力绿色金融体系，鼓舞社会资本依照商场化准则，多渠道筹资，建立出资基金，支撑可再生动力工业展开。二、增强电网支撑才能统筹资源开发条件和电源送出通道，做好新动力与配套聚集和送出工程的统一规划。优先电网企业承建新动力配套送出工程，满意新动力并网需求，保证送出工程与电源建造 的进展相匹配。衔接好网源建造进展，保证风电、光伏发电等电源项目和配套送出工程同步规划、建造、投运，做到电源与电网协同展开。研讨出台支撑电网加速建造的方针办法，保证与新动力项目同步投运。对电网企业建造有困难或 规划建造时序不匹配的新动力配套送出工程，答应发电企业在自愿的前提下出资建造。三、加强土地和林草方针支撑顾全大局生态安全屏障建造和可再生动力展开，依照区域展开定位和工业展开布局，根据疆土空间规划，完善可再生动力空间用处操控规矩，保证可再生动力开发运用合理的用地空间需求。执行草原林地征占用分区管控方针，保证可再生动力项目运用草原林地需求。规范土地性质确定，清晰林草等不同地类的用地规范，防止呈现多部分穿插确定、互为前置等问题，进步新动力项目涉林涉草等手续处理功率。自然资源、林草、生态环境等部分要加强合作，强化前期对接，优化精简批阅流程，为可再生动力项目落地发明有利条件。四、完善 “双控”查核机制研讨拟定新增可再生动力和质料用能不归入动力消费总量操控的查核机制，尽早完结能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”改动，加速构成减污降碳的鼓励束缚机制。添加新动力消纳才能，进步新动力供给的安全可靠性，逐渐完结传统动力的退出，推进高质量展开，深化推进动力革新， 高水平建造动力和战略资源基地。

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