节省资源和保护环境，是当时和往后适当长时期内我国经济社会展开有必要面对和处理的严重课题。完成“十一五”规划提出的节能降耗和污染减排这两个束缚性方针，促进经济社会又好又快展开，需求咱们仔细研讨剖析节能减排面对的局势，活跃探索节能减排的途径和办法。

　　山东省最大的太阳能光伏电站现已在济南市力诺科技园内并网投入使用。该电站总投资260万元，规划容量为30千瓦，年发电量3万度左右，与火力电站比较，每年可节省规范煤12.5吨，减排灰渣3吨，减排二氧化碳约31.5吨。这是30千瓦光伏并网电站外景。新华社发

　　近年来，我国的资源环境问题日益杰出。单位ＧＤＰ动力耗费，2003年较上年上升4．9％，2004年较上年上升5．54％，2005年又较上年上升0．16％；二氧化硫排放量，2003年较上年上升12．04％，2004年较上年上升4．47％，2005年又较上年上升13．06％；化学需氧量，2004年较上年上升0．4％，2005年又较上年上升5．6％，都出现继续上升态势。

　　经济继续较快添加。2002年至2006年，我国经济年均添加10．02％，较1978年至2001年年均经济添加率进步0．42个百分点。较快的经济添加，带来了较大的动力资源耗费和污染排放。

　　工业比重特别是重化工业比重进步。2005年与2001年比较，第二工业在ＧＤＰ中的比重由45．2％进步到47．5％；工业添加值在ＧＤＰ中的比重由39．8％进步到42％，别离进步了2．3和2．2个百分点。在工业添加值中，食物、饮料、纺织、化纤等轻工业的比重由13．36％下降到10．89％；黑色及有色金属锻炼、化学原料及化学制品制作等重化工业的比重则由12．87％进步到16．76％。工业出产对动力需求较大，其间重化工产品出产对动力的需求特别大。依据2005年的数据核算，亿元工业添加值动力耗费为2．05万吨标煤；黑色金属锻炼及压延加工业、有色金属锻炼及压延加工业、非金属矿藏制品业（水泥等）、化学原料及化学制品制作业等重化工业亿元添加值能耗为5．67万吨标煤，别离为亿元ＧＤＰ能耗的1．68倍和3．58倍。工业比重特别是重化工业比重进步，必定导致单位ＧＤＰ能耗进步；受结构改动的影响，经济添加率进步1个百分点，单位ＧＤＰ能耗进步0．085个百分点。一起，工业污染物排放也会较快添加。

　　消费结构晋级，城市人口添加较快。跟着人民日子水平不断进步，消费结构敏捷晋级，住、行、通讯以及新一代消费品的消费添加很快。2001年至2005年，城镇居民人均住宅面积添加了28．6％，家用电脑数量添加了3．3倍，家用空调器添加了1．6倍，家用轿车添加了5．7倍。农人家庭的彩电数量添加了72％，电冰箱添加了63％，洗衣机添加了40％，移动电线倍。与此一起，城市规划敏捷扩展，城市人口较快添加。2000年至2005年，全国城市建成区面积由22439平方公里添加到32521平方公里，城市人口密度由每平方公里442人添加到870人，住所修建面积由44．1亿平方米添加到107．7亿平方米。日子水平的进步特别是城市人口的添加，加大了动力资源耗费，添加了日子污染物排放。2003年至2005年，日子动力消费量较上年的添加起伏依次为13．1％、7．3％和9．9％；日子污水排放量较上年的添加起伏依次为6．5％、5．7％和7．7％；日子类化学需氧量较上年的添加起伏依次为4．9％、1％和4．8％。

　　这些状况的出现，与我国当时所在的经济展开阶段密切相关。世界比较标明，人均ＧＤＰ1000美元—3000美元期间，是工业化和城镇化加速推动时期。2001年我国人均ＧＤＰ为1038美元，现已进入这一阶段。从社会再出产的内涵联络看，居民收入添加累积到必定水平，必定推动消费结构晋级。从2001年开端，我国居民消费结构晋级趋势已比较显着，住、行、通讯等方面新的消费点生长较快。消费结构晋级必定经过商场带动多种消费品的出产，并经过工业间的联络进一步带动相关工业快速展开。其间，通讯、住宅和轿车等工业的出产技术大多比较杂乱，工业的前向和后向相关链条较长，对各工业的影响度系数较高，特别是对钢铁、水泥、有色金属、石化等重化工原材料工业的需求和带动力度很大。正是工业之间的这种内涵联络，引起了工业结构由轻到重的改动和工业制作业规划加速扩展。工业结构重型化、企业规划扩展、出产过程杂乱，使工业在乡村展开的空间不断缩小，工业化和城镇化之间的联系愈加严密，工业化脚步不断加速并更显著地带动了城镇化脚步加速。这些要素一起推动了经济继续较快添加以及动力资源耗费和污染排放的添加。

　　从消费结构、出产结构、城乡结构的改动及其内涵相关看，我国工业化、城镇化和经济较快添加还会继续很长时刻，在这一过程中动力资源耗费和污染排放与经济添加一般出现正向相关。这意味着在我国当时和往后一个时期经济社会展开的过程中，节省动力资源和保护环境的难度非常大，使命反常艰巨。完成“十一五”规划提出的到2010年单位ＧＤＰ能耗下降20％、首要污染物排放下降10％的束缚性方针，需求咱们作出艰苦的尽力。

　　2006年是施行“十一五”规划的第一年。环绕动力资源节省和环境保护，政府和社会各方面进行了活跃尽力，已获得阶段性成效。这一年，我国单位ＧＤＰ能耗改动了3年继续进步的态势，较上年下降了1．2％；化学需氧量、二氧化硫排放量较上年别离添加1．2％和1．8％，增幅较上年别离下降4．4％和11．3％。

　　节省动力资源的办法与成效。一是中心政府与全国各省市区和部分要点企业签署了节能方针责任书，将“十一五”规划提出的能耗下降方针分化到各地区。二是活跃推动要点职业、要点企业和要点工程的节能作业。进步了高耗能、高污染职业的准入规范；加大了不同电价方针的施行力度，对部分高耗能工业履行较高电价；依法封闭了一批小钢铁、小水泥、小煤矿，筛选了一批100立方米以下的小高炉和15吨以下的小转炉；水泥落后产能大部分撤除或停产，新式干法水泥比重超越50％，较2005年进步了10个百分点以上；电解铝自焙槽现已悉数筛选。三是加速展开运送功率较高、能耗较低的铁路和内河运送，优先展开城市公共交通和轨道交通，活跃推行乙醇汽油。四是大力展开节能省地型修建，活跃推行高效节能产品。五是加速构建节能型工业系统，促进经济添加由首要依托工业带动和数量扩张带意向三次工业协同带动和优化晋级带动改动。六是大力推动节能技术进步。七是健全节能法律法规和规范系统，抓住修订节省动力法。八是深化动力价格改革，施行节能税收优惠方针。

　　保护环境的办法与成效。要点是处理水污染、大气污染等杰出环境问题。国家环保总局与全国各省市区和6家电力企业签订了“十一五”二氧化硫和化学需氧量排放消减方针责任书，将方针分化到各地区和要点企业，各省市区也相继将方针分化到市、县和要点污染源；加强三峡库区、松花江、南水北调水源及沿线、渤海等要点流域和区域的水污染防治作业；施行燃煤电厂脱硫、城市污水处理、废物无害化处理等环保要点工程；接连4年在全国展开整治违法排污企业、保证大众健康环保专项举动；活跃展开循环经济试点。

　　“十一五”规划提出的节能减排方针执行到每一个年度，依照均匀分化的办法，从2006年起每年单位ＧＤＰ能耗要下降4％，首要污染物排放要下降2％。依照这一规范衡量，2006年没有完成预期的节能减排方针。但能否由此判别“十一五”节能减排方针难以完成呢？在答复这个问题时，以下状况值得咱们留意：

　　工业中重化工业的比重还在进步，但进步的速率已减慢。从2005年下半年开端，跟着钢铁、水泥、有色金属、石化等产品供求联系的改动，重化工工业、动力工业展开的速度已开端趋于平稳。估计“十一五”中后期这一结构改变态势将进一步减慢。因为这一结构改动对动力耗费和污染排放是首要影响要素，因而，“十一五”中前期和中后期的节能减排难度存在显着差异。

　　节省动力资源和保护环境各项方针办法的完善及作用发挥需求必定时刻。例如，燃煤电厂上大压小的改造，资源环境方面价格、财税等相应方针的调整，其效应都需求必定时刻才能够充沛闪现出来。节能环保认识的建立，也需求必定时刻。这些要素决议了“十一五”规划中前期与中后期节能减排的起伏会存在差异。

　　中长期变量产生活跃改动需求时刻。我国的经济体制、经济添加方法、经济展开形式等正处于活跃的改动之中，但这些都是中长期变量，其作用需求累积几年今后才会显着地闪现。这也决议了“十一五”规划中前期与中后期的节能减排效应存在差异。

　　由此可见，将“十一五”规划确认的5年节能减排方针均匀分配到各年，好像不行科学。当然，提出这一问题，不是要下降年度的作业规范，而是为了更客观、更实践地剖析“十一五”节能减排方针完成的可能性。跟着我国经济结构的活跃调整、经济体制的不断完善和经济添加方法的改动，跟着循环经济形式的建立和相应方针办法的执行，咱们对终究完成“十一五”规划提出的节能减排方针充满信心。（张立群作者为国务院展开研讨中心研讨员）

　　2007年4月27日下午3时，在国务院小礼堂举行“全国节能减排电视电话会议”。国务院总理出席会议并说话。国务院副总理主持会议。图为在全国节能减排作业电视电话会议上说话。新华社记者饶爱民摄文字实录图片直播

　　新华网北京4月27日电国务院今日举行全国节能减排作业电视电话会议，发动和布置加强节能减排作业。中心、国务院总理作了重要说话，他着重，要仔细贯彻执行科学展开观，统一认识，明确使命，加强领导，狠抓执行，以更大的决计、更大的力量、更有力的办法，保证“十一五”节能减排方针的完成，促进国民经济又好又快展开。

　　经济日报：本年的《政府作业报告》指出，“要把节能降耗、保护环境和节省集约用地作为改动经济添加方法的突破口和重要抓手。”要把过高的动力耗费降下来，咱们有必要看清楚节能作业的巨大潜力。咱们节能的潜力在哪里，潜力有多大呢？与国外比一比动力使用功率，就知道咱们节能的潜力是多么巨大。

　　·(责任编辑：赵健)[我来说两句]相关新闻更多关于节能 十一五 的新闻相关查找：